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有了条例后疫苗管理为何还要立法?律师这样说
2019-10-09 16:09:25 来源:苏留邓巷网  作者:
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“相比专门的疫苗管理法律,此前的条例在立法级别上明显略低,前者属于全国人大立法,后者属于国务院的行政法规,两者效力不同。”北京天驰君泰律师事务所高级合伙人、律师张合接受国是直通车采访认为,从保障人民群众健康,维护国家安全层面讲,中国也需要一部针对疫苗的专门法律。

多位接受国是直通车采访的专家表示,相比之前的《疫苗流通和预防接种管理条例》,疫苗管理立法一方面意味着法律效力更高,另一方面意味着管理的全链条化。

针对企业,《征求意见稿》出台了更严格的措施。比如,疫苗上市许可持有人不得聘用被列入相关行业准入限制的人员,关键岗位人员实行报备制度;对疫苗生产实施严格准入管理,一般不得委托其他企业生产。对于企业违法情形特别严重的,其法定代表人、主要负责人和其他关键岗位人员终身不得从事药品生产经营活动。

据沙方公布,受麦加禁寺改扩建工程影响,今年各国朝觐人员共计1952817人,其中沙特567876人,境外1384941人,来自164个国家。今年我国朝觐人员共14528人,分乘47架国航、南航、东航包机,于8月22日至9月4日飞赴沙特,9月28日至10月15日返回国内,包机往返94架次。

四是要建立与地方更加紧密地联动发展机制,一方面争取地方政府出台保障校区发展的长效机制,另一方面要深度参与、强力支撑宁波的经济社会发展;

不过,发表在新一期美国学术期刊《行为医学纪事》上的新调查显示,很多普通人并不认同这一观点。德国马克斯·普朗克协会等机构研究人员在德国、英国和美国选取具有代表性的样本进行民意调查,这三个国家的大多数受访者认为,肥胖的责任主要不在环境而在个人。

此外,《征求意见稿》规定实行生物制品批签发制度。对批签发申请资料及样品真实性存疑,或需要进一步核对情况的,批签发机构可以组织开展现场核实。一位不愿具名的医疗从业人士告诉国是直通车,原来的疫苗检验基本是“送检”模式,而新规定要求检验单位改变工作作风,对存疑产品要进行现场核实。

吴谦:建立中日防务部门海空联络机制是两国领导人达成的共识,有利于东海海空危机管控,避免误解误判,维护东海和平稳定。迄今为止,已经达成了一些共识。

突如其来的“断交”引发岛内舆论哗然。东森新闻报道说,蔡英文上任后,外传大陆可能会挖台湾墙角,没想到不到一年即传出“断交”。更为难堪的是,据联合新闻网爆料,“断交”前圣普假动作不断,12月台驻圣普“大使”何建功还与圣普总理数度会面,提出合作计划,甚至提出新任“驻台大使”人选名单,“显然都是刻意欺骗”。

张合针对《征求意见稿》也提出了一些建议,他认为第二十九条规定,只指出疫苗出现质量问题,保险公司才予以承保。实际情况,质量有保障同样可能出现异常反应,这类情况也应该纳入保险承保范围之中。

如果从2018年长春长生疫苗事件回看,过去十年中国爆发的重大疫苗安全事件不下十起。2016年山东非法疫苗案、2013年乙肝疫苗致死事件、2012年潍坊非法疫苗案、2010年山西疫苗事件、2009年大连金港安迪疫苗事件,每一起疫苗安全事件都对中国疫苗管理提出了更高要求。

中国环境监测总站监测显示,13日16时,北京、石家庄、唐山、邢台、保定、廊坊、洛阳等城市空气质量出现重度污染。

《征求意见稿》共十一章,分别为:总则、疫苗研制和上市许可、疫苗生产和批签发、上市后研究和管理、疫苗流通、预防接种、异常反应监测与补偿、保障措施、监督管理、法律责任和附则。

“之前的条例管理主要集中在疫苗的流通和接种,《征求意见稿》则将全领域当中的管理规定都纳入管理法中进行了细化管理。”张合如是说。

这还要从中国频发的疫苗安全事件说起。

(二十六)推进医疗信息系统建设与应用。加强医疗卫生机构信息化建设,强化信息技术标准应用和数据安全管理。全面实施健康医疗信息惠民行动计划,方便居民预约诊疗、分时段就诊、共享检验检查结果、诊间付费以及医保费用的即时结算,为药品零售企业通过网上信息系统核实患者提供的医师处方提供便利。依靠大数据支撑,强化对医疗卫生服务的绩效考核和质量监管。加强远程医疗系统建设,强化远程会诊、教育等服务功能,促进优质医疗资源共享。2015年底前,实现与国家药品电子监管系统对接,积极开展药品电子监管码核注核销;各试点城市基本完成所有二级以上医院信息化标准建设,60%的基层医疗卫生机构与上级医院建立远程医疗信息系统。

(十五)中央统战部统一管理侨务工作。为加强党对海外统战工作的集中统一领导,更加广泛地团结联系海外侨胞和归侨侨眷,更好发挥群众团体作用,将国务院侨务办公室并入中央统战部。中央统战部对外保留国务院侨务办公室牌子。

事实上,互联网产品是否应当建立针对青少年的分级体系,一直是各方热议的话题。

省水利厅党委认为,该问题已经及时做了处理、了结,况且过去3年多了,应该不会影响黄武的提拔任用,所以向省委组织部推荐了黄武。

对于台高中校长遭当地“政府部门”关切一事,台“教育部”次长姚立德回应称,“国教署”基于职责,的确有政府官员与林清波接触、了解状况。并称,高中毕业生到世界各优秀大学留学,有助于未来在世界舞台竞争,其中一些人选择到同文同种的大陆高校读书,这无可厚非,“但人数如果突然增加很多,就值得重视。”

“范围更宽”可以从管理涉及面看出。

相比之前的条例,《征求意见稿》可以称之为是一部“集大成”的法律。

为了加强对疫苗的管理,国家在2005年出台了《疫苗流通和预防接种管理条例》,并在2016年山东非法疫苗案之后,针对疫苗管理中暴露出来的问题进行了修订,以保障亿万人民群众疫苗接种的安全。

中国江西网讯记者张思楠报道:4月21日,有媒体刊发转载了《社会抚养费被曝用来给计生干部发奖金、买养老保险》,文章称江西省修水县社会抚养费支出和征收标准混乱,出现未按规定上缴国库、擅自挪用资金等问题。21日深夜,中国江西网(江西手机报)记者从江西省卫计委相关负责人处获悉,其反映的社会抚养费征收管理问题属个案,也是几年前的旧案,当时省卫计委已责成相关单位作出严肃处理,同时在全省开展社会抚养费征收管理专项整治。

六是推动全方位对外开放。要适应新形势、把握新特点,推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。要放宽市场准入,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,保护外商在华合法权益特别是知识产权,允许更多领域实行独资经营。要扩大进出口贸易,推动出口市场多元化,削减进口环节制度性成本。要推动共建“一带一路”,发挥企业主体作用,有效管控各类风险。要精心办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。要推动构建人类命运共同体,积极参与世贸组织改革,促进贸易和投资自由化便利化。要落实阿根廷中美元首会晤共识,推进中美经贸磋商。

陆昊、陈海波、张效廉、王常松、李海涛、甘荣坤、王爱文、张雨浦、王兆力、贾玉梅出席会议。杜宇新、李雷、符凤春列席会议。

周耀龙,男,山东济南人,1960年3月出生,中共党员,中央党校大学学历。现任省体育局副巡视员,拟任省体育局副局长、党组成员。

具体来看,《征求意见稿》针对疫苗的“管理规定更严,管理范围更宽”。但专家也指出,《征求意见稿》仍有一些规定需要进一步细化。

但距离山东疫苗事件才仅仅2年,长春长生疫苗事件再次暴露了疫苗生产流通使用等方面存在的制度缺陷。

疫苗管理立法终于有了重大进展。

11月11日晚间,国家市场监管总局公布了《疫苗管理法(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》),并正式向社会征求意见。

陶黎纳接受国是直通车采访指出,第二十五条规定,“批签发机构应当及时公布疫苗批签发结果,供公众查询”,然而这个条款“细节度不够”。他建议,应当公示企业自检以及国家检定机构的详细检测报告,即各个指标的检测值(就像血常规报告一样),因为公众有权根据疫苗详细检测报告作出合理选择,这也会倒逼企业不断提高产品质量。

《通知》要求,参评当地劳动模范、五一劳动奖章等荣誉称号的港澳台职工人选,必须经当地港澳事务主管部门或台湾事务办公室审核同意。获得当地劳动模范、五一劳动奖章等荣誉称号的港澳台职工,其各项待遇参照当地获评职工标准执行。

然而,因特价机票引发的纠纷和问题也有不少,甚至有人提出疑问:购买了特价机票,就等于只能享受打折的服务?记者在采访中了解到,特价机票确实存在一定隐性风险,但旅客也会有相应的权益保障,而且购买特价机票最好选择通过航空公司官网直销渠道或正规代理平台。

目前宁波中百第一、第二大股东分别是西藏泽添投资发展有限公司和自然人竺仁宝,竺仁宝是宁波北仑人,已72岁高龄,用2.27亿元现金从雅戈尔(600177)手里一次性买下了当时宁波中百8.42%的股份。

另据台湾《联合报》2月23日报道,有专家公开质疑台当局防务机构处理此事的逻辑。台军前海军学校军事学科部教官吕礼诗通过脸书表示,在谷歌开放3D地景服务时,台当局防务机构真正该做的是利用这个难能可贵的机会,检讨商用卫星视角下各军事单位及设施的伪装是否完备,并对社会进行防务教育。没想到却还是随网民起舞、要求谷歌下架,足见台军高层还没有从“小白事件”(台军士兵虐狗事件——本网注)中学到教训。

8日下午,在爆炸现场的腾龙芳烃一名工程师介绍,生产作业区有一套安全连锁系统,但未能阻止事故扩大。

中国医疗自媒体联盟成员、疫苗专家陶黎纳指出,《征求意见稿》从法律意义上,对疫苗做了一个定义,避免了过去定义不清晰的尴尬。

杨斌认为,校外培训机构出现的诸多问题,根子还是在学校教育。因此,在鼓励校外培训机构开展市场化、个性化、品质化教学探索的同时,更要努力推动学校教育提档升级。

法院查明,案发当晚,李慧外出归来,发现丈夫倒在血泊之中,她先后给三位亲戚朋友打了求助电话。董昀是第三个接到电话的人,而他却第一个赶到了现场。

记者梳理相关资料发现,贾跃亭债务谜团有一个关键节点。

在张合看来,《征求意见稿》公布预示着中国将建立起一套完善的疫苗管理体系。他认为《征求意见稿》亮点很多,概括来说就是:管理范围更宽、规定更严格。

此外,他还建议,第四十八条增加“公布接种单位清单”要求。比如,各地应在网站上公示本地备案的接种单位清单(包括单位名称、地址、联系电话),至少每季度更新一次。

“从案件查处情况看,‘两面人’隐蔽性越来越深、潜伏期越来越长、投机性越来越强,对法纪的规避和‘肢解’越来越大,社会危害性也越来越烈。”广西壮族自治区纪委一名办案人员说。

《征求意见稿》有何亮点?

尽管《征求意见稿》有诸多亮点,但多位专家也谈到了建议。

目前,审议有关国歌法的法律案已经列入了全国人大常委会2017年立法工作计划,将于今年6月提交常委会会议初次审议。全国人大常委会法制工作委员会受委员长会议委托,正在抓紧起草国歌法草案。

值得注意的是,当前中国涉及疫苗安全监管的法律法规有很多,包括《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《药品经营质量管理规范》、《药品质量生产管理规范》等。

为何制定《疫苗管理法》?

从条例上升到法律。

在宁陕县,有一支特殊的“110”队伍:需要农业技术服务的群众,只需拨打一个电话,农业专家、县农技人员、职业农民、农村能人等组成的农业技术志愿服务队就会在产业脱贫技术服务110指挥中心的调度下,迅速赶到群众身边,手把手提供技术服务。

《征求意见稿》起草说明中也指出,将分散在多部法律法规中的疫苗研制、生产、流通、预防接种、异常反应监测、保障措施、监督管理、法律责任等规定进行全链条统筹整合,系统谋划思考,提升法律层级,强化法律措施,增强疫苗立法的针对性、实效性和可操作性,有必要制定专门的疫苗管理法。

“规定更严”可以从管理细则中体现。

具体来看,“山竹”的中心在11日下午5点钟位于菲律宾马尼拉偏东方约1970公里的西北太平洋洋面上。

针对监管,张合表示,《征求意见稿》明确了各部门的职责分工,从国务院药品监管部门、省市监管部门,一直细化到县级卫生部门,都明确划分了职责,能够有效防止部门之间的权责不清。同时,要求将严重失信的疫苗上市许可持有人及其负责人列入“黑名单”,实施跨部门联合惩戒。

“另一种情形是,主播与网络平台之间存在合同关系的情形。”郑宁说,合同法规定,当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金,也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》规定,约定的违约金数额超过损失的30%,一般可以认定为“过分高于造成的损失”。因此,在合同中,主播与网络平台可以事先约定违约金,在一方违反约定时,另一方可以主张支付违约金。

针对《征求意见稿》的建议

1996—1999年中国科学院地质研究所第四纪地质学研究室副主任

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